瀘州市市屬?lài)衅髽I(yè)中介機構選聘管理辦法 （試行）

第一章 總 則

第一條 為依法履行國有資產(chǎn)監管職責，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)合法權益，規范中介機構選聘行為，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律法規，參照《四川省國資委及出資企業(yè)中介機構選聘管理試行辦法》等文件，結合我市國有資產(chǎn)監管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 瀘州市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國資委”）和受托管理單位履行出資人職責的企業(yè)及其國有全資、控股和國有實(shí)際控制企業(yè)（以下統稱(chēng)“企業(yè)”）適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)包括但不限于會(huì )計、審計、法律、資產(chǎn)評估、決策咨詢(xún)等。

第四條 選聘中介機構應當堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先，兼顧成本與效率，遵循公開(kāi)、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則。

第二章 選聘條件

第五條 選聘中介機構應充分考慮中介機構的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)項目的匹配程度，從符合下列條件的中介機構中選擇：

（一）依法設立，具有相應執業(yè)資質(zhì)；

（二）合法經(jīng)營(yíng)、依法執業(yè)，遵守法律法規、職業(yè)道德和執業(yè)準則，有良好社會(huì )信譽(yù)；

（三）按規定通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的年度檢驗；

（四）近三年提供的中介服務(wù)未因重大執業(yè)質(zhì)量等問(wèn)題受到國資監管機構等相關(guān)機構通報；

（五）不存在本辦法第二十四條情形；

（六）根據中介服務(wù)的實(shí)際需要確定的其他必要條件。

第六條 參與選聘的中介機構應當向企業(yè)提供符合第五條所列條件的印證材料或相關(guān)承諾書(shū)，并對所提供材料或承諾的真實(shí)性、完整性負責。

第三章 中介機構選聘

第七條 中介機構選聘可以采取下列方式：

（一）公開(kāi)招標；

（二）公開(kāi)比選；

（三）邀請招標；

（四）競爭性談判；

（五）單一來(lái)源選聘。

公開(kāi)招標和邀請招標可以由選聘單位自行組織實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的招標代理機構實(shí)施。委托招標代理機構的，應當簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權利義務(wù)。

第八條 單個(gè)服務(wù)項目或者單筆服務(wù)費用在80萬(wàn)元以上的中介服務(wù)事項，應當采取公開(kāi)招標方式。

第九條 單個(gè)服務(wù)項目或者單筆服務(wù)費用在80萬(wàn)元以下的中介服務(wù)事項，可以采取公開(kāi)比選方式。

第十條 符合下列情形之一的，可以采取邀請招標方式：

（一）單個(gè)服務(wù)項目或者單筆服務(wù)費用在40萬(wàn)元以下的屬于可預計、日常業(yè)務(wù)范疇的經(jīng)常性項目，且中介服務(wù)質(zhì)量均衡、價(jià)格透明的；

（二）應當采取公開(kāi)招標的中介服務(wù)事項，但由于專(zhuān)業(yè)性強等特殊原因，只有有限范圍內的中介機構具備投標資格的；

（三）應當采取公開(kāi)招標的中介服務(wù)事項，但公開(kāi)招標的成本過(guò)高、與標的價(jià)值不相稱(chēng)的。

第十一條 符合下列情形之一的，可以采取競爭性談判方式：

（一）經(jīng)公開(kāi)招標、公開(kāi)比選無(wú)法滿(mǎn)足候選中介機構數量要求的；

（二）中介服務(wù)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細服務(wù)標準或者具體要求的；

（三）從知道或者應當知道中介服務(wù)項目之日起，如果采用招標或公開(kāi)比選方式，時(shí)間不能滿(mǎn)足緊急需要的；

（四）不能事先計算出服務(wù)價(jià)格總額的。

第十二條 符合下列情形之一的，可以采取單一來(lái)源方式：

（一）單個(gè)服務(wù)項目或者單筆服務(wù)費用為10萬(wàn)元以下的；

（二）中介服務(wù)合同簽訂后的服務(wù)履行過(guò)程中，發(fā)生不可抗力或出現重大變化、意外事件或者中介機構解約等情況，致使中介服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展并且中介服務(wù)不可或缺，缺少后極可能導致企業(yè)利益受損的；

（三）因發(fā)生不可預見(jiàn)的急需或者突發(fā)性的中介服務(wù)需求，無(wú)法通過(guò)招標、公開(kāi)比選、競爭性談判方式選聘，而政策法規規定或上級單位要求處理時(shí)限過(guò)短，且該中介服務(wù)不可或缺，缺少后極可能導致企業(yè)利益受損的；

（四）只有一家符合條件的中介機構可供選擇，或者經(jīng)兩次公開(kāi)招標、公開(kāi)比選后只有同一家中介機構報名，在企業(yè)官網(wǎng)或市級以上公開(kāi)發(fā)行的媒體等公示不低于三個(gè)工作日后無(wú)異議的；

（五）屬于原中介服務(wù)事項的后續服務(wù)或與原中介服務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)，由原機構繼續提供中介服務(wù)，在工作質(zhì)量效果和完成時(shí)限、減低費用等方面優(yōu)于重新選聘中介機構的；

（六）涉及特殊行業(yè)或企業(yè)的商業(yè)秘密，需要嚴格保密的。

第十三條 采取公開(kāi)招標、公開(kāi)比選、邀請招標、競爭性談判方式選聘中介機構的，每選聘1家，原則上報名參與選聘的中介機構至少為3家。

第十四條 經(jīng)公開(kāi)招標變更為其他選聘程序的，不得增加選聘價(jià)格、數量以及降低服務(wù)品質(zhì)等。

第十五條 中介機構選聘應當組建工作小組，制定工作方案，其中公開(kāi)招標和邀請招標工作小組成員數量應不低于5人。

第十六條 公開(kāi)招標、邀請招標、公開(kāi)比選方式選聘中介機構應當成立評標（審）委員會(huì )，邀請有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家參與。委員會(huì )應由5人以上單數組成。其中單個(gè)服務(wù)項目或單筆服務(wù)費用在100萬(wàn)元以上的公開(kāi)招標項目，應當邀請外部專(zhuān)家參加評標委員會(huì )，且外部專(zhuān)家的人數至少為評標委員會(huì )總人數的60%。

第十七條 企業(yè)選聘報批程序由企業(yè)依照內部決策程序自行確定。

第十八條 選聘方式的具體程序，參照《四川省國資委及出資企業(yè)中介機構選聘管理試行辦法》中相關(guān)規定執行。

第十九條 選聘中介機構，原則上應當根據實(shí)際情況合理設定最高限價(jià)。為保障服務(wù)質(zhì)量，原則上不得將最低報價(jià)作為唯一選聘標準。

第四章 中介機構執業(yè)質(zhì)量評價(jià)及運用

第二十條 中介機構及其執業(yè)人員，應當嚴守相關(guān)法律法規和執業(yè)紀律、執業(yè)道德，獨立、客觀(guān)、公正地履行職責和提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并根據委托人的要求出具客觀(guān)真實(shí)的業(yè)務(wù)報告。

第二十一條 企業(yè)應當建立科學(xué)、公正、全面的中介機構執業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系或評價(jià)標準，按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個(gè)等次對所選聘的中介機構執業(yè)質(zhì)量作出評價(jià)。

第二十二條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)評價(jià)”的原則，企業(yè)每年3月底前將上年度評價(jià)結果（含下屬企業(yè)評價(jià)結果）報送市國資委，評價(jià)結果為“差”等次的，企業(yè)應當在中介服務(wù)事項結束后及時(shí)報告市國資委。

市國資委將匯總的中介機構執業(yè)質(zhì)量評價(jià)結果以適當方式進(jìn)行通報。

第二十三條 企業(yè)要強化中介機構執業(yè)質(zhì)量評價(jià)結果的運用，評價(jià)結果作為選聘中介機構的重要參考依據。

第五章 監督和責任

第二十四條 中介機構在提供服務(wù)過(guò)程中，存在下列情形之一的，不得聘用其從事中介服務(wù)：

（一）弄虛作假、惡意串通、營(yíng)私舞弊等嚴重不誠信行為的；

（二）分別接受利益相對方委托，就同一事項提供有利益沖突的中介服務(wù)的；

（三）出具虛假或重大失實(shí)的業(yè)務(wù)報告的；

（四）違反中介服務(wù)合同約定給委托方造成重大損失的。

第二十五條 企業(yè)應當結合實(shí)際，制定本企業(yè)中介機構選聘行為的管理制度，明確各項選聘方式的具體工作流程、報批程序等，加強中介服務(wù)費用預算管理。

第二十六條 嚴禁將項目化整為零或者以其他任何方式變相規避本辦法的執行；嚴禁企業(yè)領(lǐng)導人員、管理人員、工作人員以打招呼、私下授意等方式事先內定中介機構。

第二十七條 企業(yè)確定的評標評審專(zhuān)家應當具備相應的資質(zhì)資歷。

評標評審委員會(huì )成員在評標評審或談判前應當保密。

第二十八條 企業(yè)評標評審內部專(zhuān)家的組成，應當充分體現內部監督制衡機制，不得全部從同一個(gè)部門(mén)或者同一個(gè)下屬單位產(chǎn)生。不得聘請以下人員擔任評標委員會(huì )成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）選聘事項的主管部門(mén)及相應監督管理部門(mén)的人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系的人員；

（四）因招投標有關(guān)活動(dòng)受過(guò)行政處罰或刑事處罰的人員；

（五）法律法規規定應當回避的其他人員。

第二十九條 評標評審活動(dòng)開(kāi)始前應當宣布評標評審紀律。評標評審專(zhuān)家在評標評審過(guò)程中不得與外界接觸或聯(lián)系。

第三十條 中介機構選聘過(guò)程應當全程留痕，所有選聘資料應當由承辦部門(mén)妥善保管并備查。

第三十一條 企業(yè)監事會(huì )應將選聘中介機構事項納入日常監督檢查范圍，加強監督檢查。市國資委適時(shí)開(kāi)展監督檢查。對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正、提出處置建議意見(jiàn)。

利害關(guān)系人認為中介機構選聘不符合本辦法規定的，有權向企業(yè)提出異議或市國資委投訴。

第三十二條 企業(yè)工作人員在中介機構選聘工作中應當遵守廉潔自律規定，不得利用工作之便獲取不正當利益。

第三十三條 企業(yè)工作人員在選聘工作中與中介機構有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避。

第三十四條 企業(yè)工作人員在中介機構選聘工作中徇私舞弊的，視情節給予批評教育、黨紀政務(wù)處分等處理；情節嚴重的，依法依規追究相應責任。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法規定的“以上” “至少”包括本數，“以下”不包括本數。

第三十六條 市屬?lài)袇⒐善髽I(yè)聘用中介機構的，可參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法由市國資委負責解釋。

第三十八條 法律法規、部門(mén)規章和上級規范性文件另有規定的，從其規定。

第三十九條 本辦法自2020年4月18日起施行，有效期2年。市國資委已發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

摘自：瀘州市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )