關(guān)于瀘州市市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

市級各部門(mén)，各園區管委會(huì )，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照市委市政府工作部署，依據《中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于認真做好地方企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作的通知》（中車(chē)改辦〔2016〕12號）、《中共瀘州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈瀘州市市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法〉的通知》（瀘委辦〔2016〕30號）等要求，經(jīng)市政府同意，現就我市市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)事項提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認識市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義

近年來(lái)，各市屬?lài)衅髽I(yè)不斷加強公務(wù)用車(chē)管理，健全公務(wù)用車(chē)管理制度，規范公務(wù)用車(chē)運行,同時(shí)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，積極探索符合企業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)出行保障方式，取得了一定進(jìn)展。但是，目前仍然存在部分市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)運行成本偏高、公務(wù)出行社會(huì )化和市場(chǎng)化水平較低等問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化改革、加強管理。

推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革，是全面貫徹黨的十九大精神、堅決落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神和省委十項規定、市委十二項規定及實(shí)施細則，以及厲行節約反對浪費要求的重要舉措，是規范市屬?lài)衅髽I(yè)負責人履職待遇的重要內容，是企業(yè)節約成本、提高運營(yíng)效率的重要環(huán)節。各市屬?lài)衅髽I(yè)要充分認識進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革各項工作。

二、適用范圍和基本原則

 （一）適用范圍。

本意見(jiàn)適用于市屬?lài)歇氋Y及國有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市屬?lài)衅髽I(yè)），包括市級黨政機關(guān)等機構所屬的國有獨資及國有控股企業(yè)。

本意見(jiàn)適用的人員和崗位為符合公務(wù)用車(chē)配備條件的市屬?lài)衅髽I(yè)負責人（指上述企業(yè)的領(lǐng)導班子成員）。

本意見(jiàn)實(shí)施前企業(yè)已自行改革的，一并納入本次改革范圍。

（二）基本原則。

 堅持制度創(chuàng )新。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)貨幣化改革，實(shí)現普通公務(wù)出行社會(huì )化，取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛，從嚴配備并集中管理經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車(chē)。

堅持厲行節約。以市屬?lài)衅髽I(yè)整體的公務(wù)交通成本節支為公務(wù)用車(chē)制度改革前提，合理確定公務(wù)用車(chē)配備標準及公務(wù)交通補貼標準，并嚴格規范管理，切實(shí)保障履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要。

堅持統籌兼顧。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策。

三、扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革各項工作

（三）分類(lèi)分級推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)負責人公務(wù)用車(chē)制度改革。

1. 市委、市委組織部、市國資委黨委管理的企業(yè)負責人，采取配備公務(wù)用車(chē)或者發(fā)放公務(wù)交通補貼方式保障其公務(wù)出行。其中：集團本部主要負責人（黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理）原則上通過(guò)配備公務(wù)用車(chē)保障履職需要；其他負責人采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式保障履職需要。采取配備公務(wù)用車(chē)方式的，要嚴格執行川委辦〔2015〕28號的規定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消配備的公務(wù)用車(chē)，每月按標準發(fā)放公務(wù)交通補貼或者在按年度計算的補貼標準內據實(shí)報銷(xiāo)公務(wù)交通費用。企業(yè)不得同時(shí)為企業(yè)負責人既提供公務(wù)用車(chē)又發(fā)放公務(wù)交通補貼。

2.其他市屬?lài)衅髽I(yè)負責人原則上不配備公務(wù)用車(chē)，其公務(wù)出行應以社會(huì )化、市場(chǎng)化為方向進(jìn)行改革，其履職所需公務(wù)出行費用納入薪酬體系統籌管理。對納入市屬?lài)衅髽I(yè)負責人薪酬制度改革范圍的企業(yè)負責人，應綜合考慮企業(yè)規模大小、經(jīng)濟效益等情況，在公務(wù)交通費用總體節支的前提下，方可采取發(fā)放公務(wù)交通補貼的方式，保障其履職所需公務(wù)出行費用。

 （四）合理控制市屬?lài)衅髽I(yè)車(chē)輛。

市屬?lài)衅髽I(yè)應當取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車(chē)輛，為保障企業(yè)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，結合企業(yè)機要通信、應急、商務(wù)接待、執紀、安全生產(chǎn)等實(shí)際需要，嚴格控制企業(yè)其他公務(wù)用車(chē)保留數量。公務(wù)用車(chē)制度改革過(guò)程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的車(chē)輛。

市屬?lài)衅髽I(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，按照實(shí)用節儉的原則，合理保留直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障專(zhuān)用車(chē)輛（包括直接用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛、搭載專(zhuān)業(yè)器械的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)〔生產(chǎn)〕的車(chē)輛等）。

取消為退休、離任或者調離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車(chē)，不得為市屬?lài)衅髽I(yè)部門(mén)負責人及部門(mén)其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車(chē)。

市屬?lài)衅髽I(yè)要從嚴控制子企業(yè)其他公務(wù)用車(chē)的數量和配備標準。

 （五）加強公務(wù)用車(chē)管理。

實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車(chē)（含企業(yè)負責人公務(wù)用車(chē)，下同）集中統一管理。市屬?lài)衅髽I(yè)應對公務(wù)用車(chē)的購置（租賃）、更新、保養、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統一調配。新購置的公務(wù)用車(chē)應優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。完善公務(wù)用車(chē)使用管理程序，健全公務(wù)用車(chē)使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車(chē)每次公務(wù)出行的詳細信息有據可查。不得擅自增加公務(wù)用車(chē)數量，不得向子企業(yè)調換、借用公務(wù)用車(chē)及轉嫁公務(wù)用車(chē)購置（租賃）資金和運行維護等費用，不得以各種名義占用特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等定向化保障的車(chē)輛或長(cháng)期租用車(chē)輛變相作為個(gè)人固定用車(chē)，不得公車(chē)私用。

合理控制其他公務(wù)用車(chē)配置標準和數量。新購置的轎車(chē)型車(chē)輛配置標準原則上應控制在購車(chē)價(jià)格18萬(wàn)元（不含購置稅，下同）以?xún)?、排氣?.8升（含）以下。新購置的商務(wù)型車(chē)輛要控制在購車(chē)價(jià)格38萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.0升（含）以下。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標準轎車(chē)型、商務(wù)型、越野型其他公務(wù)用車(chē)的，應嚴格履行內部決策程序，并嚴格控制數量，集團本部原則上不超過(guò)2輛。

嚴格規范企業(yè)租賃公務(wù)用車(chē)管理。通過(guò)租賃公務(wù)用車(chē)保障市屬?lài)衅髽I(yè)負責人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車(chē)進(jìn)行管理。要嚴格按照川委辦〔2015〕28 號和本意見(jiàn)規定控制租賃公務(wù)用車(chē)數量和標準，參照本地區同車(chē)型的市場(chǎng)租賃平均價(jià)格合理確定單車(chē)租賃價(jià)格。不得因租賃公務(wù)用車(chē)增加企業(yè)公務(wù)交通運行成本。

加強企業(yè)公務(wù)用車(chē)費用預算管理。市屬?lài)衅髽I(yè)要將公務(wù)用車(chē)購置（租賃）、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調整、動(dòng)態(tài)監測以及執行等規定和程序，嚴格控制公務(wù)用車(chē)開(kāi)支范圍和標準，每年編制公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項預算方案并嚴格執行。

（六）公開(kāi)規范處置公務(wù)用車(chē)。市屬?lài)衅髽I(yè)應按照國有資產(chǎn)交易監督管理辦法等相關(guān)規定，對取消車(chē)輛進(jìn)行公開(kāi)規范處置，防范國有資產(chǎn)流失，并于車(chē)輛封存停駛后半年內處置完畢。車(chē)輛處置收入按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執行。

（七）妥善安置司勤人員。市屬?lài)衅髽I(yè)要根據保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設置司勤人員崗位，采取公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則確定留用人員。要依照有關(guān)法律法規妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動(dòng)關(guān)系，保障其合法權益。

（八）完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬?lài)衅髽I(yè)要按照本意見(jiàn)精神制定本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行保障方式、操作程序、管理辦法及公務(wù)交通補貼標準等，做好與企業(yè)差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發(fā)放公務(wù)交通補貼又提供公務(wù)用車(chē)保障。

（九）健全責任追究制度。要將公務(wù)用車(chē)制度改革管理情況、公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項預算方案及執行情況、公務(wù)用車(chē)總量及使用明細等納入廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)范圍、本企業(yè)內部審計內容、監事會(huì )監督檢查工作內容、巡查巡視工作內容以及企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計范圍。要建立健全責任追究制度，對違反本意見(jiàn)要求及有關(guān)部門(mén)關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理規定的責任人，按照干部管理權限追究相關(guān)責任，予以嚴肅處理。

四、認真做好組織實(shí)施

（十）加強組織領(lǐng)導。市公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組要加強對市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作的領(lǐng)導。市國資委負責組織實(shí)施市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作。各市屬?lài)衅髽I(yè)是公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施主體，其主要負責人對本企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作負全面領(lǐng)導責任。對于正在開(kāi)展或者已經(jīng)完成公務(wù)用車(chē)制度改革的市屬?lài)衅髽I(yè)，要按照本意見(jiàn)要求進(jìn)行規范。

（十一）分步組織實(shí)施。各市屬?lài)衅髽I(yè)要嚴格按照本意見(jiàn)精神研究制定公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案，按照分級管理原則批準后組織實(shí)施。市屬?lài)衅髽I(yè)本部公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案由市級主管單位審核，各級子企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案由市屬?lài)衅髽I(yè)本部審核，事業(yè)單位所屬企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案由事業(yè)單位初審后報主管單位審核。各市屬?lài)衅髽I(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革完成情況由市級主管單位統一報市公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組辦公室備案。領(lǐng)導小組辦公室要結合備案情況，組織抽查核查,及時(shí)糾正不符合改革要求的情況。

（十二）加強輿論引導。各市屬?lài)衅髽I(yè)要切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)制度改革的宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規定，引導企業(yè)職工轉變觀(guān)念，營(yíng)造理解和支持改革的良好氛圍，及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，確保各項工作落到實(shí)處。

摘自：瀘州市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )