在爬坡過(guò)坎中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——從全國兩會(huì )看“穩字當頭、穩中求進(jìn)”

新華社北京3月6日電 題：在爬坡過(guò)坎中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——從全國兩會(huì )看“穩字當頭、穩中求進(jìn)”

新華社記者

“今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰明顯增多，必須爬坡過(guò)坎?！?日提請十三屆全國人大五次會(huì )議審議的政府工作報告，直面我國發(fā)展面臨的問(wèn)題挑戰，對2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出部署。

越是困難越要堅定信心、越要真抓實(shí)干。一系列務(wù)實(shí)舉措，釋放出堅持“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，努力頂住經(jīng)濟下行壓力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。

穩字當頭 全力穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)

百年變局疊加世紀疫情，我國面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

“著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間?！泵鎸π碌南滦袎毫?，要把穩增長(cháng)放在更加突出的位置。

穩的主基調更加明確——

國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上……

這是位于上海浦東新區世博園區的金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行總部大樓（2021年9月28日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 方喆 攝

宏觀(guān)政策要穩健有效，微觀(guān)政策要持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結構政策要著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性，社會(huì )政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)……七大政策取向形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

“穩是主基調，穩是大局?！鄙綎|省發(fā)展改革委黨組書(shū)記于海田代表說(shuō)，各項任務(wù)安排聚焦“穩”，抓住了當前發(fā)展的主要矛盾?！暗胤秸袑?shí)擔負起穩經(jīng)濟的責任，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負、為實(shí)體經(jīng)濟‘輸血’?！?/p>

上海市工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長(cháng)湯亮代表說(shuō)：“報告不諱言經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，一一列出解決的思路和辦法，特別是很多政策‘一竿子插到底’，讓利好直達企業(yè)?！?/p>

穩的發(fā)力點(diǎn)更為精準——

“實(shí)施新的組合式稅費支持政策”“落實(shí)落細穩就業(yè)舉措”……穩市場(chǎng)主體保就業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)力的方向。

“減稅降費幫了大忙?！鄙綎|省濟南陽(yáng)光大姐服務(wù)有限責任公司董事長(cháng)卓長(cháng)立代表說(shuō)，去年政府減免稅費讓企業(yè)節省近千萬(wàn)元，扛住了成本上升、疫情散發(fā)帶來(lái)的巨大壓力。報告中新一輪減稅降費安排讓卓長(cháng)立安下心來(lái)謀劃校企結合，為未來(lái)發(fā)展儲備人才。

經(jīng)濟面臨新的下行壓力，保民生重要性更為凸顯?？吹綀蟾嫣岢鋈媛鋵?shí)義務(wù)教育教師工資待遇等內容，廣西壯族自治區崇左市高級中學(xué)副校長(cháng)黃花春代表感覺(jué)“特別提氣”?！皣仪袑?shí)看到中西部和邊疆民族地區教育工作者的困難，幫我們解決實(shí)際問(wèn)題?！?/p>

穩大盤(pán)，既要緊扣主線(xiàn)，也要守牢底線(xiàn)。

確保糧食能源安全，防范化解重大風(fēng)險……許多代表委員表示，報告的一系列部署，折射出統籌發(fā)展和安全的深切考慮。

穩中求進(jìn) 加快構建新發(fā)展格局

“下船即上車(chē)，下車(chē)即上船”——廣西北部灣港，各類(lèi)貨物搭乘海鐵聯(lián)運班列南來(lái)北往、出山入海。

2022年1月15日，廣西新年首趟西部陸海新通道年貨班列從欽州港東站駛出（無(wú)人機照片）。新華社記者 張愛(ài)林 攝

“頂住下行壓力，不能再走粗放型發(fā)展的老路，要在構建新發(fā)展格局中挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力?！睆V西北部灣國際港務(wù)集團有限公司黨委書(shū)記李延強代表說(shuō)，“今年計劃推出7000列西部陸海新通道班列，并加強與中歐班列的銜接?！?/p>

構建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在實(shí)現科技自立自強中贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權。

山西省晉城市澤北加氣站工作人員在為汽車(chē)加煤層氣（2020年12月9日攝）。新華社記者 曹陽(yáng) 攝

廣汽集團董事長(cháng)曾慶洪代表注意到，報告將深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基統一在一項工作任務(wù)中，更加注重創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。

“一方面布局芯片產(chǎn)業(yè)，一方面加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、智能語(yǔ)音控制等創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)?！痹鴳c洪說(shuō)，要靠自主創(chuàng )新推動(dòng)制造業(yè)轉型升級。

構建新發(fā)展格局，重點(diǎn)是在著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中激發(fā)內生動(dòng)力。

重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任冉慧代表一直關(guān)注少數民族地區的基礎設施建設?！按蛲ń煌ǘ曼c(diǎn)，武陵山區的美景將更多呈現給游客，高山蔬菜等特色農產(chǎn)品也會(huì )走出大山，鄉村振興前景越來(lái)越好?！?/p>

這是2022年2月11日拍攝的?？谛潞８劭瓦\綜合樞紐項目施工現場(chǎng)（無(wú)人機照片）。 新華社發(fā)（黎多江 攝）

堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅定實(shí)施擴大內需戰略，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，釋放區域、城鄉潛在的巨大發(fā)展空間——一系列部署著(zhù)眼暢通經(jīng)濟循環(huán)，提升經(jīng)濟體系整體效能。

在上海港國際客運中心開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧代表看來(lái)，疫情影響下，國際供應鏈體系面臨巨大挑戰，當務(wù)之急是持續提升樞紐港韌性，確保供應鏈穩定?！敖ㄗh加快內河出海通道建設，以河海聯(lián)運保障供應鏈穩定?！?/p>

把握主動(dòng) 錨定高質(zhì)量發(fā)展不放松

市場(chǎng)主體總量和創(chuàng )業(yè)密度全國第一，全社會(huì )研發(fā)投入占比達5.46%……去年深圳GDP首次突破3萬(wàn)億元，中國特色社會(huì )主義先行示范區建設穩步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展特征更加鮮明。

廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉代表說(shuō)：“充分釋放粵港澳大灣區、先行示范區以及橫琴、前海兩個(gè)合作區的政策利好，發(fā)力改革、開(kāi)放、創(chuàng )新，化危為機?！?/p>

這是上海洋山港集裝箱碼頭（2020年11月3日攝）。新華社記者 王翔 攝

這是珠海橫琴一角（2020年9月13日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 陳曄華 攝

正在打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的上海市浦東新區，改革發(fā)展春意正濃：上海自貿區臨港新片區，22個(gè)集成電路項目集中落戶(hù)；對接RCEP協(xié)議，全球最大國產(chǎn)重型礦車(chē)簽訂出口租賃合同……

這是2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區“海鷗門(mén)”（無(wú)人機照片）。新華社記者 方喆 攝

這是深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區（2021年9月8日攝，無(wú)人機全景照片）。新華社記者 毛思倩 攝

“堅持大膽試、大膽闖、自主改，著(zhù)力在改革的集成性、開(kāi)放的制度型、創(chuàng )新的策源力上下功夫?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、浦東新區區委書(shū)記朱芝松代表說(shuō)。

發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放——

改革不停頓。報告提出，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制?！白灾频牟粩嗤晟坪屯七M(jìn)，為中小企業(yè)和‘專(zhuān)精特新’企業(yè)發(fā)展提供有力支撐?！绷⑿艜?huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)朱建弟代表說(shuō)。

開(kāi)放不止步。福建師范大學(xué)福建自貿區綜合研究院院長(cháng)黃茂興代表說(shuō)，要抓好自貿試驗區、海南自由貿易港等高水平對外開(kāi)放平臺，加強“系統集成”，讓改革創(chuàng )新舉措發(fā)揮更大成效。

在福建自貿區廈門(mén)片區東渡港區，一艘貨輪向碼頭靠攏（2017年8月26日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝

任務(wù)越重，越要保持戰略定力和耐心，穩扎穩打——

這是在青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區拍攝的光伏電站（2020年8月17日攝，無(wú)人機照片）。 新華社記者 張龍 攝

“雙碳”目標事關(guān)發(fā)展大局。國家發(fā)展改革委主任何立峰表示：“推進(jìn)‘雙碳’必須全國一盤(pán)棋。要講究策略方法，正確處理好當前和未來(lái)、長(cháng)期目標和短期目標、全局和局部的關(guān)系，先立后破、穩妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功?！?/p>

“山西在保障煤炭穩定供應的同時(shí)，加快推動(dòng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)綠色低碳轉型?！鄙轿魇“l(fā)展改革委主任李晉平代表說(shuō)。

發(fā)展面臨的兩難多難問(wèn)題越多，越要科學(xué)謀劃、統籌兼顧——

基層一線(xiàn)連著(zhù)千針萬(wàn)線(xiàn)?！敖?jīng)濟增長(cháng)、民生改善、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )治理……任務(wù)重、目標多，必須堅持系統思維，答好每一道‘必答題’?！敝貞c市渝北區委書(shū)記于會(huì )文代表深有感觸。

“高質(zhì)量發(fā)展要在多重目標中尋求最優(yōu)解?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌委員說(shuō)，要牢記“國之大者”，立足國情和實(shí)際，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)。